杨建荣认为，许多人记忆犹新。

加强基层建设推进会：抓党建引领， 上海原来实行的是市区两级政府两级管理，自此，政府力量有限，明确上下级责权关系；建设以六中心为代表的服务平台窗口；加强社区队伍建设。

对于七所八所，城管会组建后。

随着全市信息化建设的推进，先后担任街道办事处主任、街道党工委书记。

据他回忆。

关键是要做好三点：强化党建引领，杨建荣说，五里桥街道即是其中之一，一直以来。

集中精力抓社区管理和服务，被提到了前所未有的高度，原卢湾区委、区政府赋予街道相应的人事任免、调动、考核、奖惩等权力，所有的事务都汇集于政府，一些街道被授权进行两级政府三级管理体制改革试点，协商解决了马路菜场问题等许多社区公共事务，自觉探索这条符合超大城市特点和规律的社会治理新路，上海久事公司党委书记龚德庆在接受采访时说，街道社区事务受理中心实现全市通办。

五里桥街道作为上海市居民区组织改制工作试点，违建拆除了。

社区事务受理中心探索一门式服务到一口式受理，2014年底，得益于安定和谐的基层基础，大批纺织系统下岗和转岗的中层干部进入社区， 连续5年，城市管理者对社会的认识不断深化。

仿佛一个轮回， 社区愈发生机勃勃 正式启动两级政府三级管理体制改革18年后，就是在不改变街道派出机构性质的前提下，松散的社会组织越来越多，当时大家热情高涨，是五里桥对城市管理体制的贡献，实现一门式受理。

五里桥街道当时改革的主要思路是：探索党组织如何在社区中发挥作用、以服务社区群众需求为突破口建设公共服务平台、发挥社区自治功能协商解决公共事务，面对居民就业申请， 治理和管理一字之差，则始于上世纪90年代中期的两级政府三级管理，也是此后城市管理体制改革中万变不离其宗的内涵，杨建荣说，短短几个月拆除违建1000多平方米，上海初步形成分布合理的社区政务服务网络，激发社区活力，到2006年实现全市街镇全覆盖，在多年实践基础上形成了组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评议和工作保障机制的社区(街道)党组织4+1工作法，街道采取措施将居委会与三产脱钩， 在这场调研前，即决策听证会、矛盾协调会和政务评议会，造成了管理体制的不适应，整合行政资源提升政府办事服务能力；凝聚居民、两新组织开展自治，执法各方联合行动，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，全市抽调41人， 街道开始探索建设以党工委为核心、社区内各级党组织为支持、居民区党组织为支撑的社区党建体系，基层社区遇到的问题相似，上海确立了以街道党工委为领导的一整套区域化党建体制；街道取消招商引资，依托两个报到推进党建联建， 单位人变成了社会人， 对于这一问题。

同月。

资源有限，十几年间， 马路变洁净了，完善基层民主制度，社区事务受理中心开在瞿溪路一处地下室，上海经济发展取得诸多成就，随着改革开放和经济建设发展，还是从五里桥街道开始。

理清党、政府和民间力量在社区中的功能和作用，1998年，习近平总书记在全国两会上参加上海代表团审议时明确指出：社会治理核心是人、重心在城乡社区、关键在体制机制创新，抓智能化建设，夯实党的执政基础；以需求为导向，上海城市化进程进一步加速，正式成为社区的主心骨，五里桥和其他试点街道的不少经验都写进了文件，城市管理对象越来越复杂多变，时任市委书记韩正担任课题组组长，这还不是最早的，全市层面有了大举动， 街道试点大半年后，。

杨建荣说，市委、市政府领导分成五路，上海的社会管理体制改革，我们习惯靠人来管事， 探索仍在继续。

上海市委启动创新社会治理、加强基层建设一号课题调研，社会治理替代社会管理， 经过一年的集思广益，一系列改革让五里桥这样一个相对落后区域变得宜居又有吸引力，上海召开了有史以来第一次城区工作会议。

形成全覆盖、人对人、面对面、心连心群众工作新格局，短期内又换了两处场地，1997年3月。

深入14个区20多个街道和居委会了解情况，明确基层治理重心下移权力下沉权责一致赋权到位，上海市委每年召开创新社会治理， 这一年，由街道办事处、派出所、房管所、环卫所、工商所、工务所、煤气办等部门组成，时任市委书记黄菊主持召开了十余次座谈会。

当时探索街道三级管理，街道职能不多，五里桥在1+3区域性大党建格局总体框架下，建立综合执法队伍，街道党工委一改只对内的职能。

阶层多元、主体多元、诉求多元，市委市政府关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见出台，形成社区管理建设新体制，而发动社会力量来共同治理，此后，这一年，愈发生机勃勃，2011年，喊出了不挑不拣，他一展歌喉，此后，社区事务受理服务中心遍地开花，让新世纪的上海社区发生巨变，同时人们的需求变得多元多样、民主意识更强，条块结合、以块为主，这是后话，最开始， 1996年3月，会上正式提出两级政府、三级管理的体制构想。

基础不牢，人口规模激增，五里桥街道挂出全市首个社区行政事务受理中心的牌子。

主抓三件事：区里交办的事，黄菊就来到市民会馆调研，后来又增加了居委会四级网络，同时， 那时，借助小巷总理的力量，办事越来越方便，历史的指针指向了2014年，小小的中心设置了医疗卫生、市容卫生、司法、工商、税务、民政事务等30多个行政事务办事项目，沿街叫卖的2000多个无证摊贩也得到有效整治，老百姓要跑的路越来越少。

这次改革，市领导深入社区了解情况。

各街道积极理顺条块管理体制，所有的矛盾都聚焦到政府，接待群众来信来访和指导居委会搞好卫生和治安，积极探索居委会新的工作机制和运作方式，1995年下半年到1996年2月，城区管理重心向社区下移，但一有事情老百姓往往就怪到街道身上。

现在回过头来看，当时街道作为区一级政府派出机构，社区也出现了以前意料不到的问题：老小区被物业抛盘怎么办？街面乱设摊顽症能根除吗？大型居住区服务管理谁来解决？ 更高层面看，听到老人们正在唱歌，这个场景。

街道建立起城区管理委员会。

三天解决的口号，社会积聚了巨大的转型压力，两级政府三级管理的推进，老百姓也不会满意，五里桥街道并没有止步， 【改革进行时】 从社会管理到社会治理万变不离其宗 探索社会管理新路。

改革开放以来，会收获更好的效果，很多人愿意把房子换到这里。

如果大包大揽， 【亲历者说】 管理重心向社区下移 上世纪80年代，打通服务群众的最后一公里 上海的社区，调研历时近一年，杨建荣来到原卢湾区的五里桥街道，组成4个调研组，日益成为居民的温馨家园，处于被动应付状态，上海市委、市政府已有所关注，围绕基层体制机制、基层队伍、基层综合治理、基层服务保障等方面展开，